На 311-м заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера сенатор РФ Александр АКИМОВ доложил о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (в целях совершенствования охраны лесов от пожаров, повышения эффективности привлечения федерального резерва экстренного реагирования).
«Этот закон был внесён после крупных пожаров в Сибири, на Севере, в других регионах Российской Федерации, — сказал сенатор. — Он имеет принципиальное значение. Мы в Совете Федерации много раз этот вопрос обсуждали. В последнее время Правительством Российской Федерации и регионами были приняты очень серьёзные меры. И вот, наконец, разработан закон, который определяет меры, способные предотвратить лесные пожары».
Так, законом уточняются правила предупреждения лесных пожаров. Например, противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании соответствующего плана на территории лесничества и территории субъекта РФ.
В законе закрепляются меры экстренного реагирования, устанавливается, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль наделяется полномочием на установление порядка осуществления мер экстренного реагирования.
Сокращается с 30 дней до 15 рабочих дней срок проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов. С 15 дней до 5 рабочих дней сокращается срок рассмотрения проектов лесовосстановления.
Кроме того, законом устанавливаются особенности осуществления рубок лесных насаждений и заготовки древесины в защитных лесах.
С 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют ведение государственного лесного реестра в отношении лесов на их территории в электронной форме на основе федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.
В заседании участвовала заместитель директора Департамента по лесу Минприроды России Дарья ТЕРЕХИНА, которая отметила некоторые нюансы. Это увеличение финансирования оснащённости пожарных формирований, поскольку в деле тушения лесных пожаров очень большое значение имеет скорость принятия решения, когда необходимо в кратчайшее время направить силы и средства на пожар.
Законопроектом устанавливается, что силы и средства авиалесоохраны могут быть оперативно направлены в субъекты, которые не справляются с пожарами или которые уже входят в режим ЧС, связанный с пожарами в рамках госзадания Рослесхоза.
Кроме того, Рослесхоз наделяется такими полномочиями, которые будут устанавливать необходимые критерии этих зон контроля и применение мер экстренного реагирования.
В целях предупреждения лесных пожаров вводится такая мера, как установление планов по предупреждению лесных пожаров на ближайшие 5 лет. Такие же меры будут устанавливаться в отношении конкретного субъекта. Более конкретно можно будет рассмотреть, в каких местах какие меры будут приниматься и будет осуществляться более глобальное планирование.
На связи с сенаторами был замруководителя Рослесхоза Вячеслав СПИРЕНКОВ, который добавил, что законопроект был разработан по поручению президента и попросил сенаторов его поддержать.
Критично настроенный к законопроекту сенатор РФ Александр ВЫСОКИНСКИЙ отметил, что леса — федеральные, а ответственность возлагается на субъекты, у которых ни ресурсов, сил, ни техники. «Главы муниципальных образований снимаются с работы за то, что у них леса вокруг горят, а они не приняли первичных мер пожаротушения, — отметил Александр Геннадьевич. — И они вечно крайние. Эта проблема этим законопроектом решится?
Дарья ТЕРЕХИНА отметила, что речь в законопроекте идёт про экстренное реагирование, когда субъект сам уже не справляется с пожарами. А федеральный лес он тушит в соответствии с Лесным кодексом, устанавливающим переданные полномочия.
Вячеслав СПИРЕНКОВ добавил, что
Российская Федерация ежегодно выделяет субвенцию субъектам РФ, и по государственной программе за последние четыре года им было поставлено огромное количество противопожарной техники. «Я лично в Ульяновске два дня назад сам передавал транспорт, автомобили, пожарные цистерны. То есть по оснащённости техникой ситуация в регионах хорошая. Что касается финансирования, то последние три года оно прямо доводится до регионов. За последние 2 года объёмы финансирования увеличены на 4 млрд рублей.
И последнее. Динамика пожаров за последнее время снижается.
После пожаров 2021 года были приняты определённые показатели по снижению в два раза площади очагов горения. Ключевой критерий — это тушение пожара в первые сутки. И порядка 80 лесных пожаров сегодня тушится в первые сутки.
После этого председатель комитета Андрей Шевченко свернул дискуссию и предложил голосовать за одобрение законопроекта. В результате голосования сенаторов законопроект был одобрен.
