Законотворческая деятельность.
Деятельность Совета Федерации в период весенней сессии 2020 года была направлена на реализацию его конституционных полномочий.
Основными направлениями в работе палаты являлись совершенствование законодательной базы в целях реализации приоритетов внутренней и внешней политики Российской Федерации, определяемых в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, обеспечения социальной поддержки граждан и устойчивого развития экономики в период распространения новой коронавирусной инфекции.
Члены Совета Федерации принимали активное участие в законодательном обеспечении процесса внесения поправок в Конституцию Российской Федерации, инициированного в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 15 января 2020 года. В состав образованной распоряжением Президента Российской Федерации рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию вошли следующие члены Совета Федерации: А.А. Клишас (сопредседатель рабочей группы), С.П. Горячева, Л.С. Гумерова, К.И. Косачёв, А.К. Пушков.
За указанный период проведено 16 заседаний Совета Федерации, в том числе два — внеочередных.
Палатой рассмотрены и одобрены Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», два федеральных конституционных закона, 309 федеральных законов, из них 18 — о ратификации и денонсации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями.
О приоритетах
Правительственные часы
В рамках «Правительственного часа» на заседаниях Совета Федерации заслушана информация по следующим вопросам:
— о приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока;
— о стратегических направлениях совершенствования таможенного администрирования в Российской Федерации;
— об актуальных вопросах развития энергетической инфраструктуры в рамках реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;
— состояние и направления развития Вооруженных сил Российской Федерации;
— о ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию её распространению;
— о реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции;
— об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда;
— о мерах поддержки отраслей промышленности Российской Федерации в изменившихся экономических условиях;
— об осуществлении Федеральной службой судебных приставов отдельных полномочий.
Перед членами Совета Федерации в рамках «Правительственного часа» выступали: заместитель Председателя Правительства РФ Т.А. Голикова; федеральные министры А.А. Козлов, А.О. Котяков, А.В. Новак, С.К. Шойгу; В.В. Якушев, Д.В. Мантуров, руководитель Федеральной таможенной службы В.И. Булавин; директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ Д.В. Аристов, аудиторы Счётной палаты РФ А.А. Каульбарс, С.Ю. Орлова, О.Г. Савельев, А.В. Перчян, Т.В. Блинова.
22 января на 472-м заседании Совета Федерации на «Правительственном часе» были рассмотрены приоритетные направления социально-экономического развития Дальнего Востока с участием Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики А.А. Козлова. В связи с этим Александр Акимов обратил внимание Александра Козлова на механизмы компенсации выпадающих доходов по РИПам. Сенатора Александра Акимова интересовало, поддержит ли Минвостокразвития России такие инициативы как, во-первых, увеличение минимального объема инвестиций в десять раз (с 50 млн рублей до 500 млн рублей) для участников регионального инвестиционного проекта (все они — добывающие предприятия); во-вторых, распространение механизма компенсации за счёт средств федерального бюджета на выпадающие доходы региональных бюджетов по региональным инвестиционным проектам.
2 июня на 483-м заседании, где на «Правительственном часе» выступил Министр труда и социальной защиты Антон Котяков по вопросу о реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, сенатор Александр Акимов задал вопрос по занятости населения в Арктических регионах, по вахтовому методу привлечения трудовых ресурсов. Отвечая сенатору, министр труда Антон Котяков заявил о необходимости трансформации служб занятости.
17 июня на 484-м заседании Совета Федерации в рамках «Правительственного часа» на тему исполнения федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимира Якушева, сенатор задал вопрос о помощи городу Якутску и арктическим регионам с решением проблемы ветхого и аварийного жилья. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала сенатора и резюмировала в заключение, что довольно стыдно иметь в XXI веке проблему ветхого жилья.
24 июля на 487-м завершающем заседании весенней сессии Совета Федерации сенатор Александр Акимов проинформировал Валентину Матвиенко и коллег о состоявшемся 17 июля заседании Совета по Арктике и Антарктике по развитию полярной авиации, когда были жёстко поставлены вопросы обновления парка воздушных судов, используемых в районах Крайнего Севера и Арктики, конкретно — развитие малой авиации на территории Якутии.
На значительной части этих территорий авиация является практически единственно возможным видом транспорта для поездок как внутри региона, так и в центральные районы страны. Но сегодня в сфере авиационного транспорта в районах Крайнего Севера и Арктики накопилось немало проблем, среди которых обновление парка воздушных судов — острейшая. В итоге, Валентина Матвиенко дала поручение комитетам Совета Федерации заняться проработкой этого вопроса.
По итогам рассмотрения вопросов в рамках «Правительственного часа» палатой приняты постановления, содержащие конкретные предложения в адрес Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Генеральный прокурор РФ И.В. Краснов выступил с докладом о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2019 году и о проделанной работе по их укреплению. Председатель Счётной палаты РФ Л.А. Кудрин представил отчёт о работе Счётной палаты в 2019 году. Уполномоченный по правам человека в РФ Т.Н. Москалькова выступила с докладом о деятельности Уполномоченного за 2019 год.
Время для экспертов
Продолжилась практика приглашения на заседания палаты для выступления по актуальным вопросам известных государственных, политических, общественных деятелей, деятелей науки, культуры, искусства («Время эксперта»). В рамках «Времени эксперта» перед членами Совета Федерации выступили: ректор Открытого экологического университета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор химических наук В.С. Петросян на тему «Первые результаты и проблемы реализации реформы с твёрдыми коммунальными отходами»; директор Национального медицинского исследовательского центра профилактической медицины Министерства здравоохранения РФ, доктор медицинских наук О.М. Драпкина на тему «Общественное здоровье и профилактика хронических неинфекционных заболеваний»; президент Высшей школы методологии, руководитель лаборатории нейронаук и поведения человека Сбербанка России А.В. Курпатов на тему «Трансформация человека в цифровую эпоху»; председатель правления публичного акционерного общества "НОВАТЕК" Л.В. Михельсон на тему «Роль российского газа в мировом энергетическом балансе»; главный внештатный специалист эпидемиолог Минздрава России, заведующий кафедрой эпидемиологии и доказательной медицины Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова, академик Российской академии наук, доктор медицинских наук Н.И. Брико на тему «Современные эпидемиологические угрозы человечеству»; директор общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» Т.В. Бакальчук на тему «Опыт организации бизнеса в современных условиях», член-корреспондент Российской академии наук, доктора юридических наук, профессор В.С. Христофоров на тему «Великая Отечественная война в международном, геополитическом и социальном измерении: архивные открытия во имя национальных интересов».
На совете палаты
За время весенней сессии состоялось 17 заседаний Совета палаты, на которых рассмотрено более 150 вопросов, в том числе вопросы подготовки и проведения заседаний Совета Федерации, парламентских слушаний, заседаний «круглых столов», вопросы межпарламентского сотрудничества, другие вопросы. Советом палаты утвержден Перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
от 15 января 2020 года. В работе заседаний Совета палаты принимали участие полномочные представители президента, правительства, Госдумы.
Проведено 13 координационных совещаний Председателя Совета Федерации, первого заместителя и заместителей председателя с председателями комитетов Совета Федерации, в ходе которых определялась позиция Совета Федерации по федеральным законам, включенным в проект повестки (порядка) заседаний, по 580 законопроектам, рассмотренным Советом Государственной Думы, и по 316 законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении.
25 февраля в рамках «Открытого диалога» члены Совета Федерации приняли участие во встрече с Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ В.В. Якушевым, посвященной вопросам реализации Национального проекта «Жилье и городская среда».
На 473-м пленарном заседании Совета Федерации сенатор Александр Акимов доложил о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части установления порядка учёта лиц, относящихся к коренным малочисленным народам». Законом устанавливается порядок учёта граждан РФ, относящихся к коренным малочисленным народам, в том числе определяются основания для постановки на учёт и отказа в нём, сведения, подлежащие внесению в список лиц, относящихся к малочисленным народам, порядок внесения изменений в список и порядок исключения из него. Полномочиями по ведению учёта и формированию списка наделяется федеральный орган исполнительной власти (в настоящее время это — Федеральное агентство по делам национальностей). Наряду с этим, законом уточняется порядок утверждения Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Рассмотрение законов и проектов в Комитете
В январе-июле 2020 года сенатор Александр Акимов принял участие в 17 заседаниях Комитета, на которых были рассмотрены:
— 13 федеральных законов, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся ответственным;
— 49 федеральных законов, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся соисполнителем;
— 117 проектов федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы. Из них по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:
— по 46 проектам федеральных законов — ответственным;
— по 71 проектам федеральных законов — соисполнителем;
24 проекта федеральных законов, принятых Государственной Думой
в I чтении по которым Комитет являлся соисполнителем.
Комитетом в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая
2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» рассмотрено 17 проектов постановлений Правительства Российской Федерации.
Комитетом рассмотрено 23 поступивших в Совет Федерации проекта законодательных инициатив (законодательных предложений) для отзыва комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.
Наиболее значимые вопросы, рассмотренные с участием А.К. Акимова в период весенней сессии 2019 года
На заседаниях Комитета сенатор доложил о следующих законах:
— о федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам» (проект № 785133-7), принятый Государственной Думой 22 января 2020 года, 29 января 2020 года;
— о проекте федерального закона № 895550-7 «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», 10 марта 2020 года;
— о проекте федерального закона № 895557-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"», 10 марта 2020 г.;
— о проекте федерального закона № 713149-7 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"» (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно личным транспортом) (новая редакция), 24 марта 2020 г.;
— о предварительном рассмотрении планируемого к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении проекта федерального закона №895550-7 «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», 6 июля 2020 г.;
— о предварительном рассмотрении планируемого к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении проекта федерального закона №895557-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"», 6 июля 2020 г.;
— о предварительном рассмотрении планируемого к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении проекта федерального закона №895545-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"», 6 июля 2020 г.;
— о федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"» (в части уточнения условий предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера) (проект № 632642-7), 14 июля 2020 г..
Расширенные заседания, проведённые или подготовленные Комитетом
— Совещание по подготовке «правительственного часа» с участием Министра РФ по развитию ДВ и Арктики А.А. Козловым у председателя Комитета О.В. Мельниченко (14 января, Совет Федерации);
— Совместное заседание палат Федерального Собрания РФ для заслушивания Послания Президента РФ В.В. Путина (15 января, Центральный выставочный зал «Манеж»);
— Расширенные заседания Комитета (21 января, Совет Федерации) на темы:
1. «О деятельности акционерного общества "ДОМ. РФ" на территории Республики Крым, а также города федерального значения Севастополя»;
2. О подготовке «Правительственного часа» на 472-м заседании Совета Федерации с участием исполняющего обязанности Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики А.А. Козлова «О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока»;
3. Об отчёте Комитета за 2019 год;
— «Правительственный час» с участием Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики А.А. Козлова «О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока» (22 января, Совет Федерации);
— VIII Рождественские парламентские встречи в рамках XXVIII Международных Рождественских образовательных чтений «Великая Победа: наследие и наследники». (Комитет – соисполнитель) (28 января, Совет Федерации);
— Расширенное заседание Комитета «Актуальные вопросы реализации национального проекта "Жилье и городская среда" на территории Ненецкого автономного округа как региона, входящего в состав Арктической зоны Российской Федерации» в рамках Дней Ненецкого автономного округа в Совете Федерации 29-30 января 2020 года;
— Дни Ненецкого автономного округа в Совете Федерации 29-30 января 2020 года;
— Расширенное заседание «Развитие сектора арендного (наемного) жилья в Российской Федерации в рамках государственной жилищной политики» с участием представителей акционерного общества «ДОМ. РФ» (11 февраля, Совет Федерации);
— Расширенное заседание «О переселении жителей Сахалинской области из аварийного жилья» в рамках Дней Сахалинской области в Совете Федерации 25-26 февраля 2020 года;
— Дни Сахалинской области в Совете Федерации 25-26 февраля 2020 года;
— Открытый диалог с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ В.В. Якушева (25 февраля, Совет Федерации);
— Заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания РФ «Особенности развития системы образования в арктических регионах Российской Федерации» (28 февраля, Совет Федерации);
— Расширенное заседание Комитета «О подготовке "Правительственного часа" на 484-ом заседании Совета Федерации с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ В. В. Якушева на тему "Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда"» (15 июня, Совет Федерации);
— «Правительственный час» с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В. В. Якушева «Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда» (17 июня, Совет Федерации);
— «Время эксперта» с участием члена-корреспондента Российской академии наук, доктора юридических наук, профессора В.С. Христофорова на тему «Великая Отечественная война в международном, геополитическом и социальном измерениях: архивные открытия во имя национальных интересов» (17 июня, Совет Федерации);
— Заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Состояние и перспективы развития арктической (полярной) авиации» (17 июля, Совет Федерации, в режиме видеоконференции);
Важные встречи
— Торжественная встреча с ветеранами-депутатами Ил Тумэна РС(Я) разных созывов по случаю 25-летия Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) с участием П.В. Гоголева (28 января, Постпредство Республики Саха (Якутия);
— заседание рабочей группы Федерального агентства по делам национальностей по анализу нормативных правовых актов в сфере обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (10 февраля, Федеральное агентство по делам национальностей);
— Встреча с первым заместителем Министра просвещения РФ Павлом Зеньковичем (21 февраля, Министерство просвещения РФ);
— Заседание рабочей группы по празднованию 200-летия со дня открытия Антарктиды (25 февраля, Минприроды РФ);
— Заседание Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации Федерального Собрания РФ на тему «Фонды целевых капиталов — новые возможности для развития некоммерческих организаций»
по председательством заместителя Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой (20 февраля, Совет Федерации);
— Совещание в Счётной палате РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» у аудитора С.Ю. Орловой (27 февраля, Счётная палата РФ);
— Встреча с Министром спорта РФ О.В. Матыциным (2 марта, Минспорт РФ);
— Расширенное совместное заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, районов Дальнего Востока, а также территорий, входящих в Арктическую зону Российской Федерации, по приглашению заместителя Председателя Государственной Думы О.Н. Епифановой и Председателя Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации А.К. Акимова (2 марта, Государственная Дума);
— Традиционная ежегодная встреча Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко с тружениками социальной сферы села (3 марта, Совет Федерации);
— Расширенное заседание Комитета по бюджету с участием членов Трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений от СФ (4 марта, Совет Федерации);
— Заседание Трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений ( 5 марта, Правительство РФ);
— «Открытый диалог» с Министром промышленности и торговли РФ Д.В. Мантуровым (20 марта, Совет Федерации);
— Встреча с первым замминистра транспорта РФ – руководителем Росавиации Александром Нерадько (27 марта, Росавиация);
— Заседание Государственной комиссии по вопросам Арктики под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева (13 мая, Аппарат Правительства Российской Федерации, в режиме видеоконференции);
6. Участие в советах, комиссиях, рабочих группах при Совете Федерации, Правительстве РФ, министерствах и ведомствах РФ, Правительства Москвы
А.К. Акимов принимал непосредственное участие в работе:
— Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации (в качестве председателя),
— Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона,
— Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации,
— Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ при Совете Федерации,
— Экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, районов Дальнего Востока, а также территорий, входящих в Арктическую зону Российской Федерации при Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
— Государственной комиссии по вопросам развития Арктики;
— Президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики;
— Постоянного комитета парламентариев Арктического региона (ПКПАР);
— Рабочей группы в Министерстве просвещения РФ по внесению изменений в законодательство РФ в сфере образования в целях закрепления особенностей реализации общеобразовательных программ в кочевых школах;
— Экспертно-консультативного совета при Федеральном агентстве по делам национальностей по вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
— Рабочей группы в Федеральном агентстве по делам национальностей по анализу нормативных правовых актов в сфере обеспечения прав коренных малочисленных народов РФ;
— Делегации Совета Федерации в программе парламентского обмена Северного Совета (в качестве руководителя);
— Депутатско-сенаторской группы по вопросам Дальнего Востока и Арктики при заместителе Председателя Правительства РФ, Полномочном представителе Президента РФ по Дальневосточному федеральному округу Ю.П. Трутневе;
— Научно-экспертного совета при Государственной Комиссии по вопросам развития Арктики;
— Трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений;
— Рабочей группы «Обеспечение экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов» в составе Госкомиссии по вопросам развития Арктики;
— Рабочей группы Комитета Совета Федерации по вопросам совершенствования законодательства РФ по правам коренных малочисленны народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
— Рабочей группы Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию законодательства РФ по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона;
— Рабочей группы Совета Федерации по подготовке предложений по развитию региональной авиации в РФ;
— Рабочей группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальным Собранием (Парламентом) Республики Корея;
— Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству;
— Японо-российского Дискуссионного клуба Палаты советников Парламента Японии;
— Московского координационного совета региональных землячеств при Правительстве Москвы.
Арктическая конференция в Страсбурге
11-13 февраля 2020 года в г. Страсбурге (Франция) сенатор Александр Акимов принял участие в заседании Постоянного комитета конференции парламентариев Арктического региона и в качестве руководителя парламентской делегации — Федерального Собрания выступил на заседании Постоянного комитета Конференции парламентариев Арктического региона. В рабочий орган конференции парламентариев стран Арктики входят эксперты из России, Дании, Исландии, Канады, Норвегии, США, Финляндии, Швеции, а также Европарламента.
В составе российской делегации — представитель Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, член Комитета СФ по экономической политике Юрий Важенин и член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, член депутации Госдумы в постоянной делегации Федерального Собрания РФ в Конференции парламентариев Арктического региона (КПАР) Георгий Карлов.
На повестке заседания — Арктическая политика Европейского союза, активность Европейского парламента в Арктике, важность многостороннего и межрегионального сотрудничества в Европейской Арктике. Как председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Александр Акимов освещает актуальные вопросы развития арктического региона, в частности, комплексное социально-экономическое развитие Крайнего Севера, которое является ключевым приоритетом российской стратегии развития Арктики.
Образование в Арктике должно быть особенным
28 февраля 2020 года председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации А.К. Акимов провел заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации, на котором обсуждались «Особенности развития системы образования в арктических регионах Российской Федерации». В настоящее время вопросы развития арктических регионов, Дальнего Востока выходят на первый план и приобретают особое значение. В Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин озвучил предложения по совершенствованию демографической политики, а также сферы образования. Для реализации поставленных целей в Арктической зоне требуется консолидация усилий как федеральных, так и региональных властей. До сих пор остро стоят такие проблемы, как миграционный отток населения из арктических регионов, устаревшая материально-техническая база образовательных учреждений, отсутствие эффективной системы прогнозной оценки кадровой потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием, недостаточное взаимодействие учебных учреждений с компаниями, которые ведут хозяйственную деятельность на территории Арктики.
К 2021 году в рамках национального проекта «Образование» все без исключения школы страны должны быть подключены к высокоскоростному Интернету. В обсуждении приняли участие сенаторы, представители федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти арктических регионов, ученые и эксперты. По итогам мероприятия приняты рекомендации в адрес Правительства, Министерства просвещения, Министерства науки и высшего образования, Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, органов государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Арктической зоны, Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике. Рекомендации нацелены на дальнейшее активное развитие системы образования в арктических регионах.
Обсуждая законопроект для арктических предпринимателей
2 марта 2020 года состоялось совместное заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера при заместителе председателя Председателя Госдумы с участием Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Козлова, заместителя Александра Крутикова и представителей регионов. В ходе мероприятия был обсуждён проект Федерального закона по господдержке предпринимательской деятельности. В ходе заседания прозвучало много предложений и замечаний, в том числе, в выступлениях депутатов Госдумы Валентины Пивненко, Григория Ледкова, Николая Харитонова и депутатов Госсобрания Республики Саха (Якутия) (Ил Тумэн) Александра Жиркова, Елены Голомарёвой и других. Заслушав каждого, по многим вопросам Александр Козлов сразу дал комментарии и дал поручение Александру Крутикову их проработать. Много предложений внесла Республика Саха (Якутия) — необходимо их доработать ко второму чтению.
Обеспечить младших школьников горячим питанием
6 марта 2020тгода сенатор от Якутии Александр Акимов принял участие в заседании Трёхсторонней правительственной комиссии РФ по вопросам межбюджетных отношений. Заседание с участием министра финансов Антона Силуанова утверждало распределение трансфертов, предусмотренных проектом федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Парламентарии двух палат, представители профильных министерств и ведомств отметили, что впервые поправки в основной финансовый документ подготовлены на три года вперёд, а не только на нынешний. Деньги пойдут на программу маткапитала, модернизацию первичного звена здравоохранения, создание дополнительных мест в школах. Впервые в этом году субсидии выделят и на обеспечение младших школьников горячим питанием.
В связи с тем, что Президент России в своём послании поставил задачу ликвидировать аварийные школы за два года, сенатор от Якутии обратил внимание на проблему аварийных школ. Александр Акимов заявил, что проект правил на предоставление федеральных субсидий отдельным субъектам Российской Федерации в первоочередном порядке не учитывает особенности регионов и территориальные условия, в которых имеется острая необходимость строительства новых школ взамен аварийных. Минфин РС (Я) считает необходимым направить проект на доработку и внести изменения по предоставлении субсидии, исходя в том числе из потребности в ликвидации аварийных зданий общеобразовательных учебных заведений и их количества в субъектах РФ.
Видеоконференция президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики
13 мая 2020 года сенатор принял участие в заседании президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики в режиме видеоконференции. Открывая заседание, Юрий Трутнев отметил необходимость сдерживания распространения коронавирусной инфекции на арктических территориях и напомнил, что главная задача остаётся прежней: мы должны выполнять поручения Президента РФ Владимира Путина по развитию Арктической зоны, усилению роли России в этом стратегически важном регионе мира. Для экономического стимулирования арктических территорий Минвостокразвития РФ была разработана система преференций.
В марте этого года Президент Владимир Путин подписал первый из четырёх федеральных законов, который устанавливает такие льготы для проектов в сфере добычи и переработки углеводородного сырья. Другие законопроекты приняты Государственной Думой в первом чтении и с учётом поправок подготовлены для дальнейшего рассмотрения парламентом.
По предложениям регионов и депутатов Госдумы в разработанные Минвостокразвития законопроекты были предложены поправки, в том числе снижение минимального порога инвестиций с 10 млн до 1 млн рублей, механизм возмещения части страховых взносов и процентной ставки по инвестиционным кредитам, льготы для новых проектов в сфере добычи твёрдых полезных ископаемых. Учитывая антикризисный характер законопроектов, срок их вступления в силу было предложено сократить с 90 до 45 дней.
По итогам заседания были сняты разногласия между федеральными министерствами и ведомствами по проекту Стратегии развития Арктической зоны. Стратегия является продолжением указа «Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года», подписанного главой государства в начале марта этого года. Стратегия определяет конкретные целевые показатели развития Арктической зоны, этапы и механизмы их достижения. В качестве ключевых показателей рассматриваются рост продолжительности жизни и снижение миграционного потока.
В проекте сформулировано 26 механизмов достижения этих задач. В частности, предусматривается создание современной системы преференций для россиян, переезжающих на работу и проживающих в Арктической зоне.
По поручению Юрия Трутнева Минвостокразвития России приступило к подготовке новой редакции государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации». Документ планируется подготовить до конца июня.
Обеспечение доступности авиационного транспорта для населения Арктики — важнейшая задача
17 июля 2020 года Председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Александр Акимов провел заседание Совета по Арктике и Антарктике на тему «Состояние и перспективы развития арктической (полярной) авиации» в режиме видеоконференции. Сенатор отметил, что обеспечение доступности авиационного транспорта для населения Арктики — одна из важнейших задач. На значительной части этих территорий авиация является практически единственно возможным видом транспорта для поездок как внутри региона, так и в центральные районы страны. Он сообщил, что в Арктической зоне РФ зарегистрировано 39 аэродромов, из которых только 24 с искусственным покрытием.
Серьёзным ограничивающим фактором дальнейшего развития авиаперевозок в Арктической зоне является состояние парка воздушных судов, добавил сенатор. В основном, местные перевозки выполняются на устаревших воздушных судах Ан-2, Ан-24, Ан-26 и вертолетами Ми-8, средний возраст которых 30-40 лет. На сегодняшний день единственной альтернативой в пассажирском авиасообщении является самолет для местных авиалиний Л-410, который хорошо зарекомендовал себя в условиях Арктики. Но одного его недостаточно, нужны новые самолеты, которые будут адаптированы для суровых условий этого региона.
Александр Акимов считает неудовлетворительной проводимую в этой связи работу Министерством промышленности и торговли РФ и Министерством транспорта РФ.
Еще одна серьезная проблема, требующая безотлагательного решения, — дефицит лётных кадров в арктических регионах, а также материально-техническое обеспечение авиационно-учебных центров, осуществляющих подготовку летного персонала для Крайнего Севера и Арктики, указал законодатель.
В ходе заседания заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Олег Сторчевой сообщил, что спрос на выполнение полетов по маршрутам в Арктической зоне ежегодно возрастает. За период с 2016 по 2019 годы он увеличился в среднем на 30 процентов. Олег Сторчевой также рассказал о ходе разработке новых типов самолетов и вертолетов отечественными специалистами.
Заместитель Министра промышленности и торговли РФ Олег Бочаров проинформировал о мероприятиях, проводимых ведомством с целью обновления и модернизации существующего авиапарка для его использования в условиях Арктики, сообщил о поставках самолетов в регионы.
Заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков затронул проблемы развития Арктического региона, связанные, в том числе, с оттоком его жителей. Это связано, среди прочего, и с отсутствием транспортной доступности и высокими ценами на авиаперевозки, считает он.
В заседании приняли участие сенаторы, представители федеральных органов исполнительной власти, регионов, входящих в Арктическую зону РФ, руководители авиакомпаний. По итогам заседания подготовлено решение с рекомендациями Совета с учетом предложений регионов и авиакомпаний, которое направлено соответствующим федеральным министерствам и ведомствам, регионам и авиакомпаниям.
В зеркале прессы
О деятельности председателя Совета по Арктике и Антарктике, заместителя председателя комитета Совета Федерации Александр Акимов в телевизионных передачах, публикации в СМИ
С начала весенней сессии и до её завершения деятельность сенатора Александра Акимова подробно освещалась на его страницах в соцсетях Facebook, Instagram, где сенатор сам активно ведёт свои блоги, освещая свою деятельность и важнейшие события в Совете Федерации, и интересные мероприятия, которые происходят в Арктической зоне и для нее. Кроме того, эти мероприятия нашли свое отражение на персональном сайте Аlеksаndrakimov.ru, на сайте Совета Федерации council.gov.ru, а также широко освещались информационными агентствами и порталами: Телеканале Совета Федерации ВМЕСТЕ-РФ, ЯСИА, Sakhanews, Sakhalife, sakha-pechat, Ulus.Media, iltumen.ru, sakhaparliament, Якутия-дэйли, twitter, yakut.er.ru, Joker.ykt.ru, общественной страницей Facebook «Мы якутяне», а также радио и телевидением НВК Саха, где сенатор выступает частым интересным собеседником в утренних телепередачах.
Так, в рамках региональной недели в Якутске, которая проходила с 5. 02. 2020 по 10.02.2020 года сенатор провел пресс-конференцию, которую посетили все заинтересованные региональные средства массовой информации, в том числе состоялся прямой разговор в утренней передаче на НВК Саха. А также прошла весьма продуктивная встреча с населением — читателями — в Национальной библиотеке Республики Саха (Якутия), где сенатор рассказал о работе Совета Федерации, своей непосредственной деятельности, о Совете по Арктике и Антарктике, который он возглавляет, ответил на многочисленные вопросы тех, кто собрался на встречу с сенатором, передал в дар библиотеке многотомник своего коллеги, сенатора Николая Рыжкова и провёл презентацию III тома своего сборника «Арктика — будущее России» из серии «И в снег, и в ветер…».
Весьма подробно в региональной прессе (Илтумэн, ЯСИА) и на личном сайте сенатора освещались все заседания весенней сессии, начиная с 22 января и до 1 августа 2020 года, особенно когда рассматривались приоритетные направления социально-экономического развития Дальнего Востока, Арктики и Крайнего Севера. В том числе заседания с участием Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Козлова, когда сенатор Акимов обратил внимание коллег на механизмы компенсации выпадающих доходов по РИПам; Министра труда и социальной защиты Антона Котякова, который выступал по реализации мер по соцзащиты граждан в условиях коронавирусной инфекции, а сенатор адресовал ему вопрос о занятости населения в Арктических регионах, где, как известно, работа вахтовым методом не исключение, а во время пандемии на одном из предприятий произошла серьезная вспышка; Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимира Якушева, когда сенатор поднял острейшую для Якутска и арктических регионов проблему ветхого и аварийного жилья, а Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала сенатора и резюмировала: довольно стыдно в XXI веке иметь проблему ветхого жилья.
И, наконец, широкое обсуждение в СМИ получило заседание Совета по Арктике и Антарктике по развитию полярной авиации с участием главы республики Айсеном Николаевым, представителями Минтранса и Росавиации, на котором были жёстко поставлены вопросы обновления парка воздушных судов, используемых в районах Крайнего Севера и Арктики, и, в частности, развитие малой авиации на территории Якутии, куда «только самолетом можно долететь». На сегодняшний день, по мнению сенатора и руководства Якутии, в сфере авиационного транспорта в районах Крайнего Севера и Арктики накопилась масса проблем, а обновление парка воздушных судов — злободневнейшая. В итоге, Валентина Матвиенко дала поручение комитетам Совета Федерации заняться проработкой этого вопроса.
Как видно, несмотря на самоудалённый режим работы в связи с пандемией коронавируса, сенатор Александр Акимов весьма эффективно работал над многими вопросами, которые время ставит ребром.
Кардинальное «да» в своих многочисленных интервью средствам массовой информации (youtube.com/watch?v=-eKbLMMiUgE; youtu.be/vZlt7qv9_6o; ysia.ru, iltumen.ru/news/17970; газета «Ил Тумэн», yakut.er.ru, Ulus.Media, сouncil.gov.ru, aleksandrakimov.ruи др), на собственных страницах в соцсетях и в своих личных блогах сенатор заявил готовящимся поправкам в Конституцию РФ, аргументированно высказался, ориентируя людей на позитивный выбор и социально-ориентированный путь развития страны, о чем свидетельствуют весьма красноречивые заголовки: «Россия должна быть сильной» «У России особый путь исторического развития», «Я голосую за Россию. О национальной идее и идеологии государства, когда во главе угла — Человек», «Я — за социально ориентированное государство»? «Поправки в Конституцию гарантируют исполнение обязательств государства по образованию, здравоохранению, социальной защите» и другие. Стоит отметить, что сенатор высказался по поправкам в Конституцию одним из первых политиков и не оставлял эту тему без внимания до самого дня голосования.
Подчеркнем, что сенатор не раз обозначал свою жесткую позицию в отношении многих, на его взгляд, ошибочных решений местных чиновников. Так, еще до начала вспышки коронавирусной инфекции сенатор критически высказался о недальновидности сокращения целого ряда врачей и медицинского персонала в районах республики, что было поддержано населением, а время показало справедливость высказываний сенатора. Это интервью сенатора было опубликовано не только на его личной странице в https://www.facebook.com/akakimov , но и растиражировано на странице общественной группы «Мы — якутяне».
Накануне международного дня коренных малочисленных народов Севера 4 августа 2020 года в МИА Россия сегодня весьма успешно прошел брифинг, куда Александр Акимов как председатель Совета по Арктике и Антарктике Совета Федерации также пригласил заместителя Министра развития Дальнего Востока Александра Крутикова, члена Совета по Арктике и Антарктике, крупного российского ученого Александра Пилясова, председателя Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) Елену Голомарёву и заместителя председателя Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) (Ил Тумэн) Виктора Губарева. Брифинг задел много первоочередных проблем коренных народов, но в целом, позволил говорить о сегодняшнем дне позитивном ключе.
За брифингом последовал фильм «Кочевье-2020», который был показан в Ютубе, на сайте Министерства внешних связей РС(Я), на личном сайте сенатора Акимова и дважды вышел в эфир Национальной вещательной компании НВК Саха и «Якутия24», а на сайте iltumen.ru и сouncil.gov.ru, было опубликовано обращение сенатора к своим согражданам — коренным малочисленным народам Севера.
Как президент Международной Федерации мас-рестлинга, сенатор Александр Акимов также провел ряд встреч на высоком уровне во время региональной недели в Якутске и после снятия ограничений — целую серию совещаний в Москве в режиме видеоконференции на платформе Zuum.
Вот некоторые материалы:
1. 22.01.2020. https://www.facebook.com/akakimov Александр Акимов: на Дальнем Востоке появится новая макрорегиональная авиакомпания
2. 22.01.2020. https://www.facebook.com/akakimov Весенняя сессия в Совете Федерации началась с Дальнего Востока
3. 30.01.2020. https://www.facebook.com/akakimov Сенаторы одобрили закон о внесении изменений в порядок учёта коренных малочисленных народов Российской Федерации
4. 03.02.2020. https://www.facebook.com/akakimov В рамках региональной недели заместителя председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председателя Совета по Арктике и Антарктике Александра Акимова сегодня, 3 февраля, состоялась встреча сенатора с Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) Владимиром Солодовым.
5. 06.02.2020 ЯСИА Александр Акимов: Регионам нужны принцип «двух ключей» и ответственность недропользователей. Они должны быть закреплены в федеральном законе «О недрах»
6. 07.02.2020. https://www.facebook.com/akakimov Десять томов сочинений Николая Рыжкова передан в дар Национальной библиотеке РС(Я)
7. 13.02.2020. https://www.facebook.com/akakimov Сенатор от Якутии выступил в Страсбурге
8. 28.02. 2020 vmeste-rf.tv Сенаторы предлагают разработать федеральную программу «Арктический учитель»
9. 29.02.2020. Council.gov.ru., Сахалайф, https://www.facebook.com/akakimov
Нужно повысить доступность качественного образования в Арктике и гибко реагировать на потребности рынка труда в макрорегионе — А. Акимов
10. 02.03.2020 https://www.facebook.com/akakimov Во время Ысыаха в Якутске Олег Матыцин откроет чемпионат мира по мас-рестлингу
11. 06.03.2020 https://www.facebook.com/akakimov 6 марта сенатор Александр Акимов и депутат Госдумы Галина Данчикова приняли участие в заседании Трехсторонней правительственной комиссии РФ по вопросам межбюджетных отношений.
12. 11.03.2020. https://www.facebook.com/akakimov Интересы республики и КМНС учтены. Обсужден пакет законопроектов по поддержке предпринимательской деятельности Арктической зоне
13. 16.03.2020. https://www.facebook.com/akakimov Общественная страница facebook «Мы – якутяне» Чтобы люди не покидали родные места
14. 27.04.2020. ЯСИА, https://www.facebook.com/akakimov Александр Акимов: Главное достояние Якутии — это люди
15.21.05.2020 Саханьюс, https://www.facebook.com/akakimov Государство, наконец, повернулось лицом к Арктике
16. 09.06.2020 iltumen/ru; ulus.media, ttps://www.facebook.com/akakimov У России особый путь исторического развития
17. 09.06.2020 ЯСИА yakut.er.ru, https://www.facebook.com/akakimov Я — за социально ориентированное государство (О поправках в Конституцию РФ)
18. 17.06.2020. council.gov.ru, https://www.facebook.com/akakimov Для жителей Арктики доступность авиационного транспорта неудовлетворительна. Сенатор провел заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации.
19. 18.06.2020. https://www.facebook.com/akakimov Александр Акимов просит Минстрой обратить внимание на Якутск
20. 18.06.2020. https://www.facebook.com/akakimov Детям Арктики требуется государственная программа
21. 24.06.2020. ЯСИА, yakut.er.ru, iltumen.ru https://www.facebook.com/akakimov Я голосую за Россию. О национальной идее и идеологии государства, когда во главе угла — Человек (О поправках в Конституцию РФ)
22. 25.06.2020 сouncil.gov.ru «Поправки в Конституцию гарантируют исполнение обязательств государства по образованию, здравоохранению, социальной защите»
23. 17.07.2020 vmeste-rf.tv Сенатор Акимов призвал уделять больше внимания развитию полярной авиации
24. 18.07.2020 ЯСИА https://www.facebook.com/akakimov Александр Акимов: Критика формального подхода к поручению президента о создании дальневосточной авиакомпании — правильная
25. 20.07.2020 yakut.er.ru «Александр Акимов провел заседание о доступности авиационного транспорта для жителей Арктики»
26. 20.07.2020 Joker.ykt.ru Айсен Николаев и Александр Акимов на совещании с чиновниками Минтранса РФ «защищают» авиакомпанию «Якутия».
27. 24.07.2020. https://www.facebook.com/akakimov Александр Акимов снова поднимает вопрос по обновлению парка воздушных судов в Арктике
28. 05.08.2020 https://www.facebook.com/akakimov Посеянные много лет назад идеи сегодня дают всходы
29. 05.08.2020 vmeste-rf.tv Занятость — основная проблема малочисленных народов Севера, считает сенатор от Якутии
